电动自行车凭借便携高效、花费少且无污染的优势，一直是大家日常通勤的首选方式。江苏省内，两轮电动自行车的数量大约有四千五百万台，几乎每两个人就拥有一辆。不过近些年，电动自行车引发的意外事故层出不穷，那些手工生产、价格低廉又质量不过关的电池充斥着市场，而且电池被多次使用的情况很常见，这类问题越来越严重，绝对不能忽视。
最新消息，《江苏省电动自行车以旧换新实施办法》已经发布，其中包含对新购车的消费者进行分级补助，同时也指出，对于交还旧式锂离子电池电动车并更换为铅酸电池电动车的消费者，将给予额外的奖励。当前电动自行车领域强制性的“国标”正在重新拟定，同时今年11月将正式推行《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》，由此可见，此次以旧换新活动不仅期望获得优质产品，更关键在于消除潜在风险。
怎么换？有哪些补贴？
自《实施办法》公布以来，省内各地纷纷制定“地方版”计划以促进车辆更新换代。10月10日，南京正式宣布电动自行车以旧换新政策，记者近期到访市内多家电动自行车销售点发现，公众的关心程度和询问次数都明显增加。
10月15日那天下午，位于南京市雅迪电动车奥体店的一辆电动自行车吸引了附近居民徐女士的目光，这辆车装有坐垫和靠背，还具备减震功能。“我之前骑的那辆旧电动自行车已经使用了四五年，主要用来接送孩子上下学，但现在电池续航越来越差，经常需要充电，看来是时候换一辆新的了。”
小戴询问徐女士的电动自行车是用铅蓄电池还是锂离子蓄电池，并询问车子是老白牌还是临时牌照，在全面了解徐女士的旧车性能和配置之后，小戴立刻提出了相应的优惠措施，这款电动自行车原本售价3500元，可以按照旧车价值减去320元，最终只需要在店内支付3180元另外，依据相关规定，您能够领取500元旧物换新补助，这笔款项会由相关部门以现金方式直接汇入您的银行账户内。
记者通过查阅《实施办法》，了解到江苏省此次以旧换新补贴办法，是依据新购电动自行车的价格来设定不同档次的补贴金额，该价格包含税费在内。具体来说，如果新购电动自行车的价格低于两千元，可以领取三百元的补贴，如果价格介于两千元到三千元之间，则能获得四百元的补贴，而价格超过三千元的，则能领取五百元的补贴。对于将旧式锂离子电池电动自行车退还并更换为铅蓄电池电动自行车的用户，每档的补偿额度会在原有基础上额外提高一百元。
客户退回的旧电动自行车，若系其名下于南京市登记的临时牌照车辆，包含电动自行车本体及配套电池，不论后续是否购置新车，均可申请200元公共交通卡淘汰补贴。另外，将旧车运至指定回收网点，还能获得200到320元区间的报废处理补偿。小戴表示，商店能够提供全方位支持，帮助客户处理旧车处理和新车注册领证等事务。
无锡是国内电动自行车产业的核心聚集地，于10月1日推出了2024“太湖购物节”电动自行车以旧换新优惠政策。购买新车的用户，能够获得最高500元的政府奖励，同时还能结合旧车折价、汽车企业提供的补贴等好处，实现多项优惠叠加，并即时抵扣。调查发现，活动开展仅五日，本市居民更换电动自行车数量已达到七百五十台，即时获得政府补助三十四万五千元，促进新车销售总额达二百四十八万元。活动启动后，店内顾客流量显著增长，据雅迪电动自行车无锡太湖大道店负责人张媛透露，以旧换新业务营收与去年同期相比，预估增幅超过百分之五十。
淘汰老旧产品，增强安全性、稳定性
这次以旧换新活动，目的是尽可能淘汰掉那些不达标的电动自行车，以此提升车辆运行的安全系数和稳定性。对于市民的日常出行来说，电动自行车主要用来满足十到二十公里的短途交通需求，比起充电快慢和能跑多远，确保安全才是最关键的问题。
值得留意的是，《实施办法》特别指出，对于退还旧式锂离子电池电动自行车并选购铅酸电池电动自行车的购买者，将给予更多补助。此外，“新购的锂离子电池电动自行车，其电瓶必须满足《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》的标准规定”。锂离子电池为何会变成电动自行车以旧换新中的一个关键点以及“刚性要求”？
据消息，电动自行车配备的电池类型主要有两种，分别是铅酸型和锂离子型，这两种根据使用环境不同各有特点。铅酸型化学特性平稳，成本较低，再利用价值不错，不过同时也有能量集中度不高、占用空间大、分量沉等不足之处。锂离子电池的优势在于其储能能力突出，同时内部使用的液体电解质化学性质较为活跃，然而，如果操作不当，存在引发火灾及爆炸等安全风险的可能性。
国家消防救援局发布数据，2023年国内接到电动自行车失火通报达2.1万例，同比增加17.4个百分点。统计显示，绝大多数此类事故源于充电期间锂离子电池的爆炸。由于锂离子电池的使用比例持续扩大，因此有必要关注到近期重新调整的电动自行车行业强制性国家标准。
2019年实施的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（-2018），对电动自行车设定了多项指标，重量上限为55公斤，电机功率上限为400瓦，蓄电池标称电压上限为48伏，这些规定在特定方面约束了铅蓄电池的应用。2019年至2022年期间，全球碳酸锂价格急剧飙升，致使锂电池成本持续攀升，进而使得降级使用、小型工坊以及劣质廉价电池得以趁虚而入，电动自行车二手市场中，部分小规模制造商为获取暴利，对车辆进行非法改装和增配，显著提高了发生爆炸的危险性，陆金龙指出。
因此，与当前规范对比，新修订的《电动自行车安全技术规范》包含诸多优化，并且更加贴近实际。例如，铅酸蓄电池的电动车辆总质量可以从现行规范的五十五公斤提升至六十三公斤，同时取消对脚踏辅助装置的强制性配置；针对非法的车辆改造，需针对电池单元、控制核心、速度限制器等部件制定更严格的防破坏措施；增强材料的防火耐燃能力，修订了电动自行车非金属材料的阻燃标准，并减少塑料部件的应用范围。
延长补贴时间，增加优质产品供给
广阔的消费领域，再加上政府方面的扶持措施，电动自行车更新换代的前景十分可观。不过，经过实地考察发现，电动自行车相关的难题众多，同时相关法规刚实施还有待完善，因此购买者对于以旧换新的看法并不一致。
部分电动车骑手在接受采访时表示，自己的座驾已经行驶了三年时间，配备了符合最新国家标准的牌照，尽管车身略显陈旧，但依旧可以正常使用，他们更愿意选择更换电池而非整台车辆，并且如果打算处理二手，或许能获得较为可观的收益，通过以旧换新活动置换的全新国标电动自行车，其最高时速被限制在二十五公里每小时，个人认为这种车的性能和实用性，较之家中那辆老旧车型有所不及”此外，也有不少人尚未听说该政策。
当前，许多电动自行车零售点对记者透露，期待管理部门能改进相关政策，增强宣传力度，精简办事程序，以此提升以旧换新活动的号召力并确保执行成效。因为换新流程颇为复杂，包含旧车处理、档案作废，以及新车注册上牌等环节，单是本店的两三位员工，为办妥手续就需在工作日前往交警队、车管所等机构排队等候。要是消费者需要自行操作，他们或许会因手续繁琐、补偿额度不够诱人，从而舍弃旧物换新服务。
现阶段，以旧换新活动成效未达标准，也与补贴覆盖面存在关联。全国电动自行车生产商数量达六七百家，但当前获得财政支持的品牌仅有一百多家，品牌补贴覆盖面有待扩大。陆金龙提出延长政策执行期限，目的是为了更有效地达成既定方针，电动自行车强制性的国家标准目前仍在修订阶段，预计今年岁末能够完成最终版本，接着需要再设置半年的缓冲阶段，因此预计在2025年7月1日会正式开始施行当前以旧换新的活动将持续至今年12月31日，理想状态是将此项活动与“新国标”正式推行时间保持一致，将截止日期延长至2025年7月1日，以此引导消费者尽可能更换掉不符合标准的旧设备。
江苏省在电动自行车生产领域地位突出，位列全国四大核心制造基地，2023年其电动自行车产量大约占全国总量的四成。陆金龙认为，推行电动自行车更新换代，促使低效生产能力退出，给行业带来更严标准，协会将主动担当行业引领角色，严格执行电动车CCC强制认证规定，与业界保持一致步伐，主动向监管机构表达行业心声，拟定行业团体规范，参与国家相关规范的调整完善，建立产业资讯及商业互动平台，推动符合新国标产品拓展市场空间，助力行业实现更高质量的发展。
记者 林杉