如何保障教育领域的安全稳定与和谐氛围,教育管理模式及体系需做出何种调整,以符合平安、环保、融洽的发展目标?
对照义乌打造世界小商品之都、建设现代化国际商贸城市的标准,教育工作方面存在哪些不足之处?
参照国内顶尖、省内优秀,义乌的教育是否配得上国家试点资格,两者之间有何不同?“目光短浅”的现象、“安于现状”的心态是否有所体现?
四问 面对教育综合改革全面铺开,义乌教育怎样能持续引领行业发展?
五问 应对群众优质公平教育的要求,民生热点如何进一步化解?
六问 面对领先一步、争做模范的期待,干部团队怎样维持奋发图强、开拓进取的精神面貌?
义乌有五百多家私立教育单位,这些机构由市场监督机构和教育机构分别进行许可,双方各自负责自己的领域,形成了双重管理,导致安全监管存在漏洞,潜藏着一些危险因素,这是义乌教育监督大队主任朱小亮最近在检查中发现的一种执法难题。
公共教育供给面临极大压力,非营利性学前教育机构运营动力不足。日前,东阳市超过一百名公办及私立托幼机构负责人参与教育主管部门举办的“剖析现状、规划未来”会议,借助议题规划、集体研讨、思维碰撞、横向对比等方法,对早期教育领域进行深度剖析,归纳出十二项亟待改进的薄弱环节。
新学期伊始,一场声势浩大的“明确不足、完善制度、开拓进取”思想解放运动在义乌教育界展开。必须为教育现代化新阶段做好“充分准备、积蓄力量”打好根基。义乌教育研修院党总支书记蒋守铭对此表示。
查短板 排风险
“十二五”时段,义乌教育成功达成浙江教育基础现代化市的目标,不过,面对浙江教育改革激烈竞争的局面,加上义乌要建设世界级小商品中心、现代化国际商业都市以及全省第四大都市的宏伟蓝图,领先者逐渐消失,后来者不断逼近,这确实是义乌教育当前所处的实际情况。
义乌市副市长王迎表示,义乌能够顺利通过浙江教育基本现代化市的考核,确实十分幸运,因为面对“小城办大教育”的难题,很多方面都遇到了发展阻碍,提升效果并不理想,和杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴等领先地区相比,还存在明显不足,差距相当显著。在“十三五”规划的新阶段,义乌的教育事业必须明确自身所处的位置,准确把握前进的方向,同时要精确地找到实施的关键节点。
义乌市教育局党委书记、局长王建新指出,尽管义乌紧随全省教育改革步伐,已位列全面实现教育现代化的领先行列。但绝不能有自满情绪,不能因过去的成绩而停滞不前,更不能被局部现象所迷惑而感到舒适。现阶段必须增强对照先进找不足的意识,树立潜在问题的忧患感,关注可能出现的风险点,保持深化改革的决心,激发奋勇争先的精神。要严格执行省委和义乌市委的工作安排,着力发现薄弱环节,弥补发展不足,消除各类隐患,健全保障机制,最终将义乌打造成为浙江省的教育现代化标杆城市。
开学首日,义乌市教育主管部门就组织了年度首次教育工作者大会,安排了为期三个月的革新观念专题学习:比较领先区域查找不足,对照教育现代化目标审视不足之处,依据教育科学均衡进步准则消除隐患。近期,教育机构工作人员陆续实施下基层、到企业、举办退休教师交流座谈、与网友互动交流、学习江苏教育先进经验等活动,进行实地考察。
本学期,义乌市教育主管部门积极推动“四入”察不足行动,采取进入课堂、深入食堂、走访建筑、探访宿舍等方式,不断完善规范办学体系。
从三月七日开始,教育部门安排了十七个检查团队以及八十余位专家,进入学校进行春季安全专项督查。义乌市的各所学校同步启动了“安全强化整顿期”工作。超过一百八十名安全监督人员深入乡村学校,致力于发现不足之处和检查薄弱环节,仅仅用了一周时间就识别出七十多处安全隐患。教育系统的相关人员全面审视了工作机关的服务质量、教学工作的管理方式、纪律执行与收费规范、廉洁自律建设以及法律法规的执行情况,并深入查找其中可能存在的风险点。
推行专项针对性措施,克服发展中的障碍和困难。校园安保人员更替频繁,整体年纪偏长,工作能力有待提升,相关管理人员深入分析影响安保队伍发展的关键因素,探索解决薪酬待遇不吸引人、招聘困难、人员流失的途径,明确政府工作职责移交后实施安保服务外包的具体方案。部分打工者子女学校办学标准不高,依据教育先进理念推进,实施集团化协作和标准化建设。
“六问”转理念
瞄准标杆查差距
义乌市教育部门启动“开拓进取引领示范、务实担当争创典范”专项活动,旨在促使干部和教师扫除思想上的障碍,摆脱固守既有成果的旧习,跳出局限性的眼界和常规的做法,学习其他优秀地区的做法,汇聚推动变革的力量,发起“六探义乌教育”的倡议。
义乌市教育督导部门对现代化评估标准细致研究,逐一核对,从浙江基本现代化市评估整改工作开始,深入排查不足之处:幼儿园评定比例、教师薪资状况、财政支持力度、省级示范高中占比、外来务工人员子女学校规范管理等,诸多难点问题凸显出来。通过和领先地区对比参照,借助数据检测和成果对照,找出发展滞后的根本原因。
2014年杭州市人均教育技术经费达558.46元,嘉兴市为523.26元,舟山市是445.04元,宁波市为433.4元,义乌市则低于400元,信息化水平成为该市教育进步的最大制约因素。学前教育领域,公办园数量不足、普惠性园所占比偏低、师资队伍结构不合理、标准化学校建设滞后等问题集中显现。
第一阶段自查中,局机关归纳了20多项阻碍教育均衡进步的难题,具体包括经费需实现“三增两升”、教师编制带来的限制、二孩政策引发的影响、以及外籍学生就读学校监管的复杂情况等。
针对各类问题
制定解决措施
根据国际商务区域对教育全球化的新期待,义乌市教育主管机关迅速拟定《关于促进教育交流合作的若干措施》,采取多种方式,推行外国学生融入式教学,加强国际城市伙伴关系,致力于建设中部地区留学中心。
义乌市为解决职业教育进展缓慢的状况,制定了《关于促进现代职业教育发展的若干措施》,配套推出了1+5政策体系,推动普通教育与职业教育衔接,促进学校与企业合作,深化职业教育的变革,旨在培养新型的技术人才。
义乌市政府面对优秀教师数量偏少和编制资源紧张的难题,每年划拨100万元人民币设立“优师优聘”专项经费,尝试推行雇员工作模式,通过财政支持替代编制指标,运用政府购买服务的方式,以此缓解编制资源不足的状况。
为了满足城市升级对优秀创新人才的迫切需求,着手制定更加完善的人才子女教育政策;为了回应社会对优质均衡教育的期待,研究探索名校联合发展的新模式,以提升优质教育服务的覆盖范围。
根据安全规范指引,义乌市教育部门最近整理更正了六项工作规章;各中小学也调整了四十多个各类规章制度。
四大措施推进教育现代化
义乌市教育局党委书记、局长王建新在今年的首次教育大会上强调,需要继承并发扬义乌的教育成就,勇立潮头争做典范,贯彻五大进步思路,推行保障平安、促进革新的方针,推动教育向现代化、国际化、信息化、法治化方向发展,力争在2018年实现成为浙江教育现代化城市的愿景。重点将在以下几个方面进行发展:
着力改善小城镇的教育发展状况,配合国家层面的新型城镇化发展项目,积极应对人口登记制度调整和“全面二孩”的生育政策,通过科学合理的规划制定“十三五”期间的教育发展规划,加快建设学校及幼儿园,妥善处理教师编制不足的情况。
其次要促进幼儿教育、技术教育、海外教育、大学教育和成人教育均衡发展,弥补教育领域的不足之处,构建契合超大城市和幸福永康发展需求的国民教育构造,注重幼儿教育构建整体框架,技术教育激发发展动力,海外教育提升服务能力,大学教育实现创新突破,成人教育打造支撑平台,以此满足社会成员对多元化高品质教育的期待。
三是深化内在提升,推动区域教育统筹协调、资源均衡、特色鲜明,探索教育联合体、学校协作网、教育合作平台等创新模式,推动基础课程革新,加强校园文化塑造,推动传统文化融入校园,增强学校育人功能,让所有学校在基本平衡状态下实现特色化优质化发展。
要着力提升骨干教师团队的整体水平,构建出省内首屈一指的优秀教师群体,其规模和构成都要达到顶尖水准。