尽管早在两年前提及相关条例就已明确规定，盲人能够携带导盲犬乘坐地铁，视力残障旅客可以带上导盲犬进站搭乘火车。然而，“导盲犬进地铁”这个问题并未得到彻底解决。近日，有导盲犬被北京地铁拒绝，缘由是未依照规定佩戴嘴罩等防护用具。
确实，在2015年5月1日正式施行的《北京市轨道交通运营安全条例》第三十八条里，明确规定了“视力残障者带着导盲犬进站乘车时，要出示视力残障证件与导盲犬证。导盲犬得佩戴导盲鞍以及防止伤人的护具。”然而，按照导盲犬培训基地专业人士的说法，由于犬只的汗腺在嘴巴与脚垫处，佩戴嘴罩会对导盲犬正常工作产生影响。规定跟现实的冲突，致使导盲犬在现实里搭乘公共交通依旧存在不小阻力。
实际上，就盲人带着导盲犬乘坐公共交通去出行的权利而言，在制度层面早就已然得到了认可。早在2000年申办奥运会的时候，我国就已然承诺导盲犬能够入境。在2008年残奥会期间，北京市政府专门颁布了《关于奥运会和残奥会期间导盲犬使用和管理的通告》，清晰表明导盲犬作为特殊犬类，能够被准许进出公共场所、比赛场馆。此外，在2008年4月，有修改后的《残疾人保障法》，其明确规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。2012年，中国有《无障碍环境建设条例》，其再次明确赋予了导盲犬可出入公共场所的相应权利。
在此次事件确切所指的情形下，导盲犬究竟应不应该佩戴嘴罩成为了一个存在争议的要点，导盲犬身为工作犬种中的一类，都是经由国家主导设立的专门开展训练的基地实施严格的挑选培训流程的，其并不具备攻击性，不会给周边的人带来伤害，如此一来，那种关于“佩戴嘴罩等防护工具”的规定要求看上去就显得有几分多余了，导盲犬一旦戴上嘴罩，不但会对其导盲工作形成妨碍，还会使普通乘客的恐惧心理进一步加剧。
能够想象，制定管理制度的相关部分，是出于保护公共交通工具内其他乘客，特别是小朋友之类群体的考量，从而做出了这般要求，不过这却给执法层面造成了困难。要是在制定条例期间进行了专业知识领域的充分调研，又或者有相关专业人士参和制定条例，也许就能够有效防止这样的“外行条例”。
按照国外的经验来看，在美国、日本这类国家当中，导盲犬于工作期间都不需要佩戴嘴罩。就算存在有国家要求导盲犬在1岁之前要在嘴上系绳子，然而这并非是嘴罩，并且导盲犬是能够伸出舌头的。去年9月的时候，经由国家标准化管理委员会批准立项，导盲犬国家标准的出台很快就要实现了，期望借助此能让具体操作的细节进一步完善。
在中国，如同世界上诸多国家和地区那般，免费申领导盲犬乃是社会给予视力障碍人士的一项福利，导盲犬的引入之事、培训这些相关设施以及费用，也均源自政府与公益组织了。然而，相较于其他国度相对成熟的导盲犬社会管理以及社会舆论而言，我们仍旧存在着很大的进步空间呢。并且，这种对于弱者的帮扶之举、对于底层的关怀之情，始终都是衡量一个社会文明程度的重要标志呀。
更为重要的是，于制定相关规则之际怎样兼顾专业性跟人性化，给残疾人出行给予最便捷可行的方案，这不但考验规则制定者的专业能力与智慧，还检验公众舆论对弱者权利的讨论情况。在让导盲犬顺利进入地铁之前，咱们得先让导盲犬温和地融入公众舆论之中。所以，是时候一块儿来科普一下“怎样在公共场合与导盲犬愉快相处”。