唐俊华等12名委员：

已收到你们提交的《关于构建南京长江大桥精神标识的建议》文件，现对此作出回应：

一、长江大桥通行状况及拥堵原因分析

南京经济持续进步，城市交通日益发达，过江通道数量不断增加，如今包括南京长江大桥、二桥（八卦洲大桥）、三桥（大胜关大桥）、四桥（栖霞山大桥）、五桥（江心洲长江大桥）、扬子江隧道、长江隧道、3号线、10号线等。正如委员们建议的那样，新增的过江设施确实在一定程度上缓解了江南和江北之间的交通问题，不过南京长江大桥作为连接江北浦口、六合区域和南京市中心的重要通道，其南北两端都聚集了大量人口，道路网络也十分密集，大桥的地理位置使其在交通中扮演着关键角色。公安交管部门统计的数据显示，现在每天有大约9万辆车通过这座桥，在早晚高峰时段以及节假日，交通拥堵现象经常发生。

究其原因，主要有如下几点：

当前江北区域，特别是临近市中心的地段，比如桥北区域和老浦口区域，许多居民存在工作地点与居住地点相距较远的情况，每天都要过江去上班，这种现象比较普遍，例如桥北片区的“威尼斯水城”就包含了18个街区，总住户数高达28000户，人口密集，像这样规模庞大的社区在桥北地区正逐渐增多。依据《南京江北新区“十四五”发展规划》的长期安排，到2025年，江北新区预计将吸引100万新居民，每年大约增加20万，因此未来江北过江的人流需求会持续增长。

南京长江大桥上下游最近的两个过江通道，其分散交通的功能并不显著，扬子江隧道坐落在南京长江大桥上游方向大约五公里的地方，南京长江二桥则位于南京长江大桥下游方向大约十一公里的地方，并且需要缴纳过路费，对于一些需要过江上班的人而言，如果选择其他的过江方式，他们的通勤路程都会变得更长，相应的，时间上的花费和经济上的支出也会随之增大，因此其便利性并不突出。

三是江北片区、六合片区私家车数量不断增加。

二、南京长江大桥现有公交线路情况

依照市府与市委会的规划方向及指示，过江的公共交通需凸显地铁的主导功能，强化公交线网与地铁站的衔接便利，以缓解长江大桥、过江隧道的通行负担。

为了应对市民多样化的交通需求，缓解南京长江大桥的通行负担，原先经过长江大桥的29条公交路线缩减为14条，这些路线主要覆盖四大区域，包括六合、医药谷片区、大厂、老浦口，同时服务于由八个大型住宅区构成的江北区域，这些住宅区有桥北天润城、北外滩水城、明发旭日爱上城、大华锦绣华城等，此外还覆盖城北、南京站、古平岗、鼓楼、汉中门这五大江南区域，目的是保证每个区域都有至少一条公交线路能够通过长江大桥，方便居民就近过江上班。现在，所有线路一共安排了285部车辆，每天大约发出1945趟车，每天平均运送旅客大概7.4万人。

经过南京长江大桥的十四条线路，客流有明显的周期性变化，主要承担工作日的往返交通任务，居民出行习惯比较固定，在需求旺盛时段车辆频次高，而在需求平淡时段车辆运行间隔大。目前14条公交路线的用途和位置安排如下：其中大厂区域有2条线路，分别是D2路，从扬子石化开往鼓楼，以及D3路，从葛塘出发到达南京站；六合区域有1条线路，即502路，连接六合方州和莫愁新寓；江浦珠江镇区域有1条线路，为D59路，起点是建设路，终点是新模范马路；医药谷区域有1条线路，是531路，从裕民家园出发，最终到达挹江门；桥北八个楼盘及老浦口区域有9条线路，包括530路，从鼎泰前往古平岗，532路，从北外滩出发到达红庙，535路，从天润城出发，终点是新模范马路，538路，从鼎泰出发，终点是南京站，539路，从泰冯路出发，终点是南京西站，550路，从柳新路出发，终点是龙江，551路，从柳洲东路出发，终点是鼓楼，555路，从天润城出发，终点是南京站，以及558路，从大新华府出发，终点是南京站。

三、对于“让过江公交线能够再次通行长江大桥北堡和南堡站”的提议

2010年南北桥头堡撤销站点的工作由市公安局交管局负责推动，我们最先征询了市公安交管局和江北大队的看法，交管方面指出当前大桥交通最突出的问题是南北入口车辆拥堵，如果公交线在南北堡设置新的停靠点，会减慢公交车的通行速度，容易导致后面车辆排队，从而加剧大桥的交通拥堵状况。

另外，二零一八年重庆万州公共汽车坠入江中事件以及多年来不时发生的投江行为都给公交领域带来了深刻启示，行驶于江面上的线路需保持稳定，务必坚守安全底线，全力维护民众的生命安全与身体健康。若在桥梁上设置新的公共汽车停靠点，南北两侧均会增添四次车辆靠边停泊的行为，公共汽车在减速、闪避以及靠边时操作较为繁琐，潜藏着引发事故的风险，例如车辆相撞、速度控制失当越过分隔设施等。此外，乘客能直接从停靠点步行至桥面，无形中为企图自残者提供了便利，进而缩短了桥梁管理人员开展救援的应对周期。

经过与道路交通管理单位交警方面的商议，目前不建议在南京长江大桥的桥上设置公共汽车停靠点。征询了市绿化园林局以及市文化旅游局的看法，对于市民和游客想要体验南京长江大桥的文化内涵，有两个公共交通方式比较适宜，既安全又节省走路时间：其一，可以乘坐经过这座桥的十四条公共汽车线路，在行驶的车辆里，可以感受到江上微风，同时欣赏到桥梁的景色。第二，先搭乘1路公交车，或者67路、69路公交车，在“南堡公园”站点下车，也可以选择乘坐12路、95路、117路公交车，在“南堡公园西站”站点下车，然后步行约50米，就能抵达大桥公园，接着进入桥头堡纪念馆，通过馆内的电梯上行至5层观景台，可以远眺长江的壮丽景色。

四、关于“建设长江大桥文化南北主题公园”的建议

南北堡公园的规划进展如下，依据南京市绿化园林局共同商议的结果，南京市当前正依照国土空间规划的要求，对《南京市绿地系统规划（2017-2035）》进行修订，在中间成果里，大桥公园和北堡公园的功能保持原样，依据国土空间规划的结果，对公园的界限进行了改进，面积也做了变更，大桥公园占地9.81公顷，北堡公园占地6.65公顷。长桥公园坐落在江南滨江绿道规划线上，北堡公园则位于江北滨江绿道规划线上，这两个公园的建设将与江南、江北滨江绿道工程同步实施。

（二）关于大桥公园的进展，依据南京市文化和旅游部门联合研讨的结论，南京长江大桥现已形成南堡公园，其管理及养护工作由上海铁路局承担，园中设有大桥纪念馆，同时配备了观光设施，能够将游客送至桥头堡，以便俯瞰长江大桥的整体景观。本市近些年持续同上海铁路局商谈南堡公园未来维护运作的归属事宜，同时会在南堡公园补充驿站等辅助设施，以提升游客的游览感受。

（三）北堡公园的后续建设事宜，依照南京市文化和旅游局的协商看法，将由江北新区管理委员会承担具体执行，南京市文化和旅游局则将施行监督与引导，借助环境优化及运用创新科技，更充分地彰显南京长江大桥的历史意义。依据南京市绿化园林局反馈的看法，北堡公园区域还存在一些需要搬离的居民房屋，江北新区正着力推动搬迁事宜，等搬迁结束后，江北新区会依照规划、土地等要素，仔细研究项目能否顺利开展，然后选择恰当的时机开始公园的建造。

最后，再次感谢你们对南京交通运输工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2022年7月28日