从改革开放起始，中国经济保有了高速增长态势，尤其是近些年来城镇化脚步加速，中国建筑规模有了大幅度的增添。建筑能耗是在工业、交通能耗之后位列第三的社会能源消耗主要部分。伴随建筑规模的扩展，建筑节能成为中国节能降耗里的关键内容，特别是公共建筑节能。依据住房和城乡建设部在2017年2月公布的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划 》所提要求，“十三五”期间公共建筑节能改造的主要目标是：对1亿平方米的公共建筑进行节能改造。因此，“十三五"期间公共建筑节能仍然任重道远。