巴黎贝甜被罚上了热搜。
最近,天眼查App发布的信息表明,8月12日,巴黎贝甜(Paris )的关联企业上海艾丝碧西食品有限公司,因触犯食品安全法规,遭到了上海市市场监督管理局的处罚,金额为58.5万元。这一处罚是今年4月上海市场监管部门揭露的巴黎贝甜未经授权进行食品生产与销售违法行为的后续处理。
依据沪市监总处下发的【2022】号惩戒文件,可知上海市市场监督管理局的惩处缘由在于,
经过确认,位于上海市闵行区老虹井路100号的地方是相关人员的训练场所。相关人员拥有合法的《营业执照》《食品生产许可证》以及《食品经营许可证》,这些证件上登记的允许生产、营业的地点是上海市闵行区景联路759号。当事人于2022年3月27日获得了上海市商务委发放的《上海市疫情防控生活物资保障企业证明》,证明编号为2022-商贸-086,该当事人以此身份参与了疫情防控相关工作,承担生活物资保障任务。
根据本市新冠病毒防控要求,在实施封锁期间,当事人将景联路759号的工厂进行封闭管理,同时组织部分受疫情防控措施影响的员工前往培训基地作为临时居所,这些员工利用培训基地的烘焙设施,并借助物流中心供应的原料,自行生产面包解决生活所需。疫情封控不断进行,邻近区域对点心类商品的需要日渐增长,该人士在2022年4月23日到2022年4月26日,于前述教学场所开展点心类食品的制作与售卖,此地点并未获取食品行业运营的相应许可。该人士的这些举动属于未获授权进行食品行业运营。
当事人制作了四种团购糕点组合,总数达到400套,每个组合的标价在125元到170元之间波动。这些组合全部由当事人本人负责售卖,所有销售款项都已转入当事人账户中。当事人制作这些团购糕点组合的总商品价值为人民币58500元,但由于当事人拿不出相关原料的采购发票或结算单据,因此其非法获利金额共计人民币58500元。
另外,经查询国家企业信用公示系统以及12315平台系统,均未发现涉及该套餐的任何投诉记录,并且相关方按照规定对套餐所用的原辅料实施了进货核查,能够出示相应的证明文件以及生产制作流程资料。该方针对前述违规行为已经展开纠正工作,同时递交了整改说明。
看到这条处罚,直让人觉得:被巴黎贝甜的行为甜到了。
今年四月到六月间,上海抗击疫情的过程中,因为组织不当和早期物资尤其是食品、蔬菜、生鲜等生活必需品的储备匮乏,加上运输不畅,民众的日常饮食受到严重影响。每当回想起这些情况,都让人深感痛心,也深刻领悟到民众为何将食物视为根本。
依据上海市市场监管局的处罚文件,在疫情管控期间,周边居民对烘焙食品的需求明显增加,相关经营者于2022年4月23日到2022年4月26日,在指定场所开展烘焙类食品的制作与售卖,但该场所并未获得食品经营相关的许可证明,并且没有检索到该套餐存在任何投诉记录,经营者还按照规定对食材进行了进货核查,能够出示相应的证明文件和制作流程说明,再说巴黎贝甜还是以生活物资供应单位身份参与防疫工作的。
那会儿上海正闹疫情,情况很严重,巴黎贝甜的工人们就忙着做面包,想帮一些人解决吃饭问题,用的都是正经货,即便市面上物价乱涨,报纸上天天都有相关报道,他们还是把面包卖得很便宜,可就因为做面包的地方是培训基地,不是政府批准的工厂,结果被处罚了。这就好比一艘航行在海面上的小船,接收到另一艘已经落水的船只发出的求救信息,并且主动进行救援,最终不仅成功救助了对方,反而因此受到了惩罚。
那么一般民众对此事的看法是怎样的呢?微博上网友的留言颇具参考价值。有人觉得这是对有功之人的奖赏。有人形容这是按字面意思来清算旧账。有人指出为众人提供温暖的人却被罚了58万5千。有人质疑冲破封锁送食物的人受罚,那运送奶制品的又该如何处理。还有人认为这张罚单反而成了最好的宣传
老百姓心里都有一杆秤。
这种情形并非特例,今年早些时候西安出现疫情,当地也曾出现同样状况,具体情况可参考《西安老百姓心里有杆秤》一文。
2022年1月7日,西安市市场监督管理局公布了若干扰乱市场行为的情况,其中涉及一起事件,即2022年1月2日,西安市市场监管综合执法支队经开区大队在检查西安盒马网络科技有限公司经开第一分公司时,发现该单位烘焙区域存在多个问题,包括“操作台上有未清洗的鸡蛋”“操作区堆放杂乱”“面包与员工衣物混放”等不符合标准的情况。这家企业于食品制作环节没有依照标准执行流程管理规范,存在违反《中华人民共和国食品安全法》的嫌疑。现阶段,综合执法部门已依照法规对该企业违规行为启动了正式调查程序。
这种做法遭到网友的指责,被称作“吹毛求疵”。西安地区的网民表示,在西安实施疫情管控期间,盒马超市没有提高商品价格,而是冒着风险将平价蔬菜配送到居民手中。封锁期间,人们唯一能买到的没有涨价的食物,就是盒马抢购的。
有网友表示:这场磨难,或许对盒马并非全是弊端,它检验了民众的真实态度,也验证了商号最渴望获得的声誉……
这句话同样适合上海、适合巴黎贝甜。
把时间拨回到相距并不遥远的8月28日,依据央视发布的信息,近期,陕西省榆林市一位经营户售出5斤芹菜,结果遭到当地市场监督管理机构的处罚,金额高达6.6万元,此事引起了国务院督查团的关注。国务院第九次重大督查的第十六个督查小组在接到民众反映的情况后,展开了现场核查和走访工作。
新闻透露,罗姓夫妇从事一家售卖蔬菜和粮油的商品店,2021年10月某个时段,他们买了7斤芹菜,当地的市场管理人员取了2斤来做抽样检测。一个月份之后,他们收到了检测的结论,表明这批芹菜检测不达标。在涉及的7斤芹菜里,除去2斤被抽样检测,其余的5斤已经被夫妇二人以每斤4元钱的价位卖掉了。处罚决定书指出,由于涉案芹菜已经售出,没有购买者信息,无法实施召回,罗某夫妇未能提供供货方的许可证明和票据,也无法真实说明进货的来源,没有履行进货查验的责任,涉嫌经营超出食品安全标准限量的食品,违反了食品安全法的相关规定,因此决定对其处以6.6万元的罚款。
督查组检查了榆林市市场监管局从2021年开始的食品处罚记录,发现针对小规模经营商贩的五十多例处罚里,有二十一项的罚金超过了五万元,但这些案件的涉案金额只有几十元或者几百元。
这些违法活动原本并未引发重大社会不良后果,基本上都是普通民众的微利生意,尽管保障食品品质已经形成社会广泛认同,特别是遭遇了诸多“毒xx”事件之后,公众对食品安全的关注度已大幅提升,市场监管部门采取的严厉措施,表面上看来正当,但实际上却超出了执法的界限,也缺乏应有的关怀。
按照国务院第九次大督查第十六督查组成员陈晓的说法,执法不能只注重强度,市场监管部门在保持市场秩序良好的同时,也要为小型和微型企业的存活提供有利条件。
总理特别着重指出,施政的根本在于民众福祉,这一点必须反复思考,深刻牢记,要着力谋求百姓的实际好处,积极解决百姓面临的困难问题。
监管机构不顾客观状况,生搬硬套规章制度、处理过度、行为蛮横的情况屡见不鲜,是否应当审视其中缘由,又该如何追究这些不当举动责任?
当地市场管理部门只顾着处罚小型企业,极有可能扰乱本地的市场环境,损害民众的信心。光明网评论文章指出,食品安全监管固然重要,但执行时需体现人文关怀,给予更多理解。监管是为了促进经济进步,实现市场繁荣,营造活跃氛围,并非制造紧张气氛。一个健康的商业环境,要求所有相关方遵守社会规范,同时监管者要尊重法律条文,避免滥用权力,缩小自主判断空间。
《北京青年报》同样指出:法律体系必须确保每项法规都得到贯彻,执法过程必须严格,违法行为必须受到惩处,这是执法的基本原则,但严格执法并非单纯追求打击的强度,而忽视具体手段,也不考虑违法行为的程度和执法带来的社会影响。任何执法行动都应坚守立法初衷和“法律是公正善良工具”的法律理念,既要体现力度,也要把握分寸和关怀,实现法律成效与社会影响的和谐一致。执法活动要恪守适度准则,这个准则也叫做强制需要准则或均衡准则,就是说实施行政强制手段和科处行政处罚的力度,应当和当事人违背法规的情节轻重相匹配,不能超出必须的程度。这个准则包含三个分支准则:适宜性、强制需求、最小伤害性,处罚和过错相称是关键所在。
各地市市场管理部门是日常接触市井生活最为频繁、最能体察民众困苦的重要窗口,却给人感觉最为脱离现实人情。
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