周末的望平坊总是摩肩接踵，河岸边的露天区域支满了桌椅，许多人在此用餐谈天，啜饮咖啡欣赏河面风光；宽窄巷子附近的泡桐树街树荫浓密、草木芬芳，玲珑雅致的外摆区中，时常有人手捧咖啡阅读，或与友人低声交谈；入夜之后，茶店子南街以火辣滚烫为主打，串串香和烧烤的香气弥漫整条街巷，店家外的折叠桌凳旁，食客们聚坐一处，边用饭边攀谈……
这些鲜活的画面，真实反映了成都推动外摆产业发展的现状。2024年，成都市出台了《关于进一步扶持民营经济若干措施》，其中明确规定，具备条件的沿街店铺可以实施外摆作业。政策推行满一年后，记者分组前往成都各个露天市集，分别同顾客、摊主及管理人员交谈，了解露天经济对日常和生意造成的实际影响，并探讨如何强化管理，寻求商业繁荣与城市规则的平衡。
记者探访：
支持规范外摆行为
让消费者和商家都得到“红利”
成都公布政策鼓励户外设摊，对店铺经营产生什么影响？市民体验怎样？最近，记者去了几个受欢迎的露天售卖区域，通过和摊主、买家的交流来了解情况。
望平坊坐落在锦江河畔，只要气候良好，露天座位总是挤满了人。记者在“THE PLACE”咖啡吧的户外区域观察到，四周绿树成荫、景致清幽，阵阵江风格外舒畅。顾客李女士说，她特意挑选了靠河的座位，一边感受微风一边品尝咖啡感觉非常惬意。她表示，这里原先有老茶馆和五金店，如今转变成旅游放松的地方，露天座位让整体空间显得更加开阔。
咖啡店经理米高表明，户外座位不仅招揽了顾客——每逢节庆，露天区域常举办各类活动，“譬如先前举办的咖啡、鸡尾酒体验，能招徕大量生客，许多人在拍照留念后上传社交平台，迅速提升了店铺知名度。”
日常时段，宽窄巷子游人熙攘，然而邻近的泡桐树街，记者却体会到与众不同的安宁。当地商贩将该地称作“宽窄巷子旁边的休憩之地”。整条街道覆盖着茂密的枝叶，四处飘散着植物的芬芳气息，氛围清静且宜人。
这家以传统风格茶饮为主打的品牌凰茶，于去年九月正式投入运营，店内装潢全面采用新中式古典元素，营造出独特的东方韵味，户外座位布局根据环境灵活调整，摆放桌椅时特别考虑了区域内的香樟树，围绕树木精心规划了座位区域负责人欧阳文杰表示，这种布置旨在打造清新氛围，使露天区域仿佛一个僻静的院落，为了增强客人的感受，我们也舍弃了部分场地，桌椅摆放并不紧凑，从而显得空间更宽敞，希望让客人享受悠闲时光，获得沉静的体验。
这条街道绿植丰茂，与里面相比，露天区域更能贴近自然环境，整体感受十分宜人，坐在外面更能体会老成都的风情。同宽窄巷子的喧嚣热闹相比，泡桐树街显得更加闲适宁静。这是正在凰茶和朋友品茗的市民岳女士的体会。
天色已晚，记者抵达茶店子南街，这条以火锅、串串和烧烤为特色的美食街客流量很大，很多餐馆都开辟了户外用餐区。这些户外用餐区既让顾客有宽敞的活动空间，又在美观方面用心设计，比如海椒市串串香户外区被花坛环绕，里面栽种了多种花草，既与绿植环绕的店铺风格相契合，也增强了整条街道的视觉吸引力。我们摆放了五张桌椅，冬季配备取暖设备，夏季提供风扇，顾客偏爱这种热闹氛围。虽然外摆数量有限，但几乎每日客满，这一区域的收入预计将提升一千至三千元。品牌主管罗雯这样说明。
刚下班的王先生和同事挤在外摆桌旁，说比起商场里的火锅串串，这里更带川味儿，你看外摆区坐得满满登登，有锅气有人气，这才叫热闹劲儿呢！
管理之道：
规范细节+多元共治
释放活力也严守秩序底线
微小的几张桌椅，同样彰显着都市商业的生机，那么在成都，形形色色的户外经营模式有哪些特色？
调查中记者了解到，成都外摆展现了城市包容的特质，抚琴夜市有食客为尝路边烧烤火锅排长队，队伍长达一小时；交子公园商圈的屋顶花园外摆，工业风格与香草园结合，吸引商务人士边观赏风景边进行交流。“当地人中午常在露台享受手冲咖啡，晚上则坐在路边吃串串，这是成都的日常景象。”在交子公园附近上班的张小姐说。
成都的外摆区域因为地理条件呈现出与众不同的滨水布局，凡是靠近江河湖海的摊位，生意都相当兴隆。望平坊一带的外摆区，几乎全都布置在河岸边，通过绿植和遮阳棚来划分空间，同时特意在河畔开辟了一条人行道，既便利了商家的经营活动，又保障了市民的日常通行。
外摆经济兴盛起来，怎样兼顾规范与生机？近期，记者走访了许多负责人和经营户。
最初，望平坊外的临街摊位布局较为随意，偶尔引发商户与居民之间的摩擦。针对这一问题，我们设计了一种全新的区域管理方案，推行街区精细化管控，对各项事务都设定了明确标准。猛追湾城市更新项目负责人邹媛谈到，现行管理规范细致入微，例如店铺门前允许适当摆放商品，不过三米五宽的人行道、一点二五米宽的河滨小径属于不可逾越的界限，不允许占用，又比如外摆的餐桌，其尺寸不能超出七十五公分，而遮阳伞如果是圆形，直径不能大于两米，倘若为方形，边长同样不可超出两米……在如此严谨的规范约束中，管理者依然对商家的各类创新之举持包容态度，该区域的外摆区，既有带有怀旧气息的工业设计元素，也有充满异域风情的东南亚装饰风格。只要确保安全，规范经营，我们都可以支持。”邹媛说。
执法部门对对外营业时间有严格规定，比如夜间必须调低外摆区音响音量，避免干扰居民休息，十点之后禁止在外摆区营业，接到居民反映后会立刻处理，成华区综合行政执法局市容秩序管理科科长张帆这样表示。
泡桐树街曾是处理商居冲突的典型案例，这个因旧城改造而成名的老街，曾是餐饮外摆产生的油烟和噪音引发严重问题的场所，有时甚至出现过扔酒瓶、泼脏水的激烈行为，为此派出所几乎每天都要处理相关报警，孙二娘私房菜老板、“商居联盟”会长孙天莉这样说道。
二零一八年，经由少城街道出面组织，泡桐树街首次创建了“商居联盟”，她出任该组织的主要负责人，引领商户与住户共同签署了若干保证条款，具体要求包括：控制噪音污染、降低油烟排放、确保食品卫生质量，晚上十点之后必须清理露天经营区域，而住户则借助微信群即时反映各类情况。她自己的店铺曾经因为油烟问题收到过投诉，经过整改之后获得了住户的积极评价。孙天莉表示，联盟促使商家自愿出资清理居民家中的排污系统，并且端午节期间会共同制作粽子，举办户外聚会活动。
这套“共治”模式在成都已经普及开来。现在我们辖区内的所有商户都参与其中，外摆桌椅的摆放方式、噪音的控制措施，都有居民代表参与制定相关规范。孙天莉这样表示。
餐食摊位的室外经营，依据规定营业时段不能晚于晚上十点整，我们通常在九点钟左右前往店家进行通知，各商家大多响应，因此很少发现违规经营的情况。成都市城市管理行政执法总队青羊支队少城大队副大队长蒋仲涛说明，他们每日都会对泡桐树街的室外经营状况进行查看，重点核实环境卫生和道路占用情况，一旦发现不妥之处，会立即要求店家进行纠正。
和谐共生：
共享外摆推动商居和谐
齐抓共管为美好生活加分
露天商业活动为经营者创造了收益，不过，倘若缺乏有效监管，这种便利条件或许会演变成公众生活的麻烦。
那么，如何推动外摆经济持续健康发展呢？
红花南路餐饮店铺林立，那里推行了一种融合网络与实体店铺的严密管理方法，已经持续多年。街道同商家签署了户外摆放的保证文书，进而组建了覆盖整条街道的商户户外经营沟通平台，每天按固定时间发布管理规范，商户们能够随时在平台上提出疑问。当下，城管和社区网格员共同组成的“外摆检查小组”每天进行巡视，执行奖优罚劣的规则，对表现突出的商户予以公告表彰，对于不遵守外摆要求且不接受纠正的经营者，将剥夺其外摆的权限。
茶店子南街通过“时段管理结合智能举报”来处理店外摆放问题。规定上午十一点半到下午一点半，以及下午五点半到晚上八点半为允许摆摊时段，店家若未客满则不能占用道路。成都市城管执法总队金牛支队茶店子大队的徐路竹指着路边的时段控制标识介绍情况。另外，每家店铺外都设有二维码，烟尘问题或噪音问题都能通过扫码反映。“如今连公共自行车都按红黄蓝三色区域规范停置，整条街道的规整度显著增强，外观形象也明显改善。”徐路竹表示。
记者调研中发现，成都部分街道除执行管控办法外，还致力于增强住户的满足感，以此缓和商户与居民之间的摩擦，促成商业与居住环境的融洽相处。
望平坊里，河边的“Palm Tale”东南亚餐厅设有户外用餐区，那里的木质桌椅方便老人漫步时小憩，也供夜跑爱好者短暂休整。“只要不妨碍餐厅正常运作，户外座位都可以无偿提供给路人。”餐厅经理余鑫磊这样说明，“居民来取水、避雨都受欢迎。之前试营业时，我们邀请了附近住户来品尝、发表看法，如今彼此都熟悉了。”这种“共享外摆”的方式让居民切实体会到方便——王女士晨练后常来这里休息：原先觉得外摆占空间，如今发现桌椅清洁程度超越家中，疲惫时即可小憩，店家十分慷慨，理应给予肯定！
泡桐树街把整条街的外摆区都改造成了可以随意进入的“歇脚地”。孙天莉指着梧桐树旁的木制桌椅说，整条街的外摆地带都是无偿提供给路人、附近住户、清洁人员等大众放松的，不用交什么小费，让大家走累了有个地方坐坐。这种互相帮忙的方式在不知不觉中形成了和睦相处的气氛，还形成了“帮助别人、也能得到好处”的好循环。
接受访问时，部分基层管理人员对记者谈到，要妥善处理城市外摆摊点问题，政府部门必须强化监管职责，商业经营者应自觉遵守规则，居民群众需要积极参与监督，只有各方共同努力，外摆经济才能得到良性发展，从而提升城市整体生活品质。
成都日报锦观新闻报道策划者高筱娟与曹宇阳,记者杨甦、陈恬、徐松明,文章与图片由他们共同完成,视频内容亦由其制作,部分照片来源于受访者本人,编辑工作由曾雪柔负责