就在暴雨天的那个夜里, 县委书记亲自拨通了乡镇值班室的电话, 在四十分钟之内下达了六条指令, 于是乎桐庐县在五月九日这一次防汛响应里面, 做到了让“早发现”、“早转移”还有“早抢修”这些要求被落实到了所有的每一个山村之中去。
因为下了大暴雨, 所以触发了县级防汛响应。
5月9日19时这个时间点, 桐庐县下了大雨到大暴雨。到了20点50分, 县委书记毛溪浩来到了县防汛抗旱指挥部这个地方, 去检查还有指导工作。副县长吴金富、水利和电力局局长江小鹏当面给毛溪浩汇报了雨情水情的状况。
毛溪浩就马上拨通了各乡镇以及街道的值班电话, 一个接一个地去询问人员是在岗位上待着呢还是怎么着, 老百姓的安全有没有问题, 还有各种危险的迹象出现了没有。
从暴雨的预警发布, 一直到书记本人到达工作岗位, 中间这个过程只花了大约1个小时的时间, 这样的速度充分体现了在雨水还没有停止下来的时候人员必须已经到位的那个非常严格的要求。
县级防汛指挥部在进行响应流程工作的时候, 包括了监测、会商以及调度这三个重要的环节。另外一方面, 基层值班所使用的电话必须要做到全天24小时都处于畅通无阻的状态, 这样做就是为了确保所有的相关信息绝对不会出现隔了一晚上还能被拖延的情况。
乡镇村两级值守到岗
毛溪浩要求乡镇这一级的值班人员以及村这一级的值班人员, 必须做到及时到岗和到位, 汛期值守这个工作并不是仅仅坐在办公室里面待着, 而是要每隔两小时去巡查一次堤防、水库还有危险的边坡, 一旦发现有水位出现异常的情况, 就必须立即进行上报, 从而形成一个包含村、镇、县在内的三级信息链。
村级的那个责任, 很多时候都是由村干部来兼任的, 所以人手紧张就成了一个非常常见的难点。
桐庐这个地方, 把那个值守的名册提前进行公示, 挂到了每一个自然村里面去, 这样的做法确保了在下暴雨的夜晚, 每一个相关的点位都有专门的人在那里盯着现场情况, 同时还有人负责去签字做出确认的行动, 从而彻底避免了因为电话没有人接而出现的这种管理上的真空状态。
进行关于地质灾害以及山洪隐患的日常巡查工作。
针对地质和山洪灾害的隐患点, 大家必须加强动态巡查工作, 并且要做到在第一时间就把人员转移到安全的地方去。桐庐这个地方的山区面积是占到了全县总面积的七成以上的, 滑坡以及泥石流的隐患点主要是分布在富春江两岸的那一些丘陵地带里面的。
特别是在下完暴雨之后呢, 土体的含水量就会达到饱和的状态。所以在随后的24小时以内, 那是二次崩塌这种事故发生几率非常高的一个关键时间段。
巡查的标准具体到坡体上面有没有裂缝在进行扩展, 还有排水沟是不是发生了淤堵的情况, 以及预警哨这一类设施是否保持着完好的状态, 如果发现了红色级别的预警信号, 那么村干部就需要按照顺序去每一户居民家门口敲门打招呼, 从而把那些受到威胁的群众安全地转移到能够避险安置的点上去, 在这个过程之中宁可出现多次防止了但是没有发现实际危险情况的现象, 也就是俗称的大空挡, 也绝对不能漏掉任何一个需要帮助的家庭人员。
针对山塘水库, 进行有关科学调度的工作。
在毛溪浩所做出的工作部署当中, 有一个明确的意见, 那就是说, 所有的山塘水库都必须要做的一件事, 是把它们现在存水的位臵给它降下来, 降到那个叫做汛限水位的地方去。
咱们桐庐这个地方, 境内, 大大小小的水库加起来得有上百座这么多, 而这个汛限水位, 它是设计好的一个安全上限值, 如果要是超出了这个值, 那就是超蓄了, 那样一来的话, 会使得那个大坝崩塌的风险一下子变得非常大, 大幅度增加。
至于具体的调度指令吗, 是由县里的水利水电局负责往下传达的, 各个负责管理的单位都得听清楚, 必须在6小时之内完成泄洪的动作。
在实施科学调度的过程中, 还需要涉及对上段和下段的协调安排这种情况, 那就是需要在上游的位置先完成泄洪的操作, 同时让下游村庄的河段提前做好行洪的相关准备工作, 假如同样的情况下出现了超出标准的洪水灾害, 县级防洪指挥部就应该启动应急泄洪预案来进行处理, 并且同步通知下游的乡镇去组织生活在低洼地带的群众向高处的地方进行转移。
抢修与物资储备
暴雨过后出现的情况是山体滑坡, 还有道路中断, 以及电力断电, 这些都是常见的次生灾害。毛溪浩要求的是在确保安全的前提之下进行高效抢修, 这意思就是抢险人员必须先确认边坡已经稳定, 然后再进去作业, 这样做的目的是为了避免救援人员自身陷入到二次灾害这样的危险情况里去。
在物资这一方面, 县防指会提前进行储备沙袋、发电机、抽水泵、救生衣等等东西, 然后各乡镇会根据人口的多少比例来做配发的工作。仓库的选址要放在远离那些低洼地带的高处, 这样可以确保在暴雨来的时候, 储备的物资本身是不会被水给淹没掉的。
当预警通知发布之后的那个时候,我们要和整个社会进行联动。
预警通知是防汛工作最后的这面人墙。桐庐这个地方, 是利用了村村响广播, 还有微信群, 再加上短信这三条渠道, 一起同步发布消息。
从蓝色的预警到红色的预警, 一共分成了四个等级, 每一个等级都对应着不同级别的应对响应措施。当红色预警出现的时候, 学校就会停课, 工地就会停工, 游船也会停止航行, 这样就形成了全社会一块行动的联动机制。
毛溪浩这边强调了说那个早一点的发现、早一点的预警以及早一点的防范, 而这个核心意思呢, 就是要把从前边发现险情到后头把群众转移这个时间段给缩短掉。在山区滑坡这种事儿里头, 如果你每提前10分钟撤离的话, 伤亡率大概能下降到一个数量级左右, 这也就是防汛时候那个抢时间的实际意义所在。
假如你所居住的地理环境属于山区范畴, 那么在暴雨天气来临之前的时段内, 你是否会主动地去核实并且确认自家应当使用的避险路径以及人员集合的具体地点呢?
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