董锡全是青岛市北区政协副主席，同时担任市北区法院副院长，此信息来源于受访者提供的相关图片资料。
信网4月15日消息 记者顾青青报道 社区团购作为近年兴起的网络销售方式，让居民在住所附近即可取货，既节省了时间精力，又降低了开销，为众多民众提供了便利和优惠。然而，这种模式的快速扩张也带来了不少问题，食品品质难以确保，一旦发生纠纷，消费者寻求赔偿十分困难，相关管理部门也面临监管难题。今年两会期间，青岛市北区政协副主席董锡全，同时也是市北区法院副院长，他提交了一份提案，内容是关于如何更好地引导青岛社区团购行业健康前行，并且对相关经营主体进行规范化管理。
西红柿风味地道，每斤五元，价格实惠；本地沙子口鲅鱼品质上乘，原价四十二元，团购价仅需三十六元。打开手机上的社区团购群组，这类团购信息接连不断。近年来，由于疫情防控导致居民购物存在困难，社区团购市场迅速发展壮大。这种依托真实社区、具有区域特色、服务小众群体且立足本地的团购模式，促使许多专门从事社区团购的经营者涌现，他们被大家亲切地称为“团长”。
青岛本地从事“团长”业务的个人据估算超过数万人。这种社区团购模式，在某种程度上推动了经济进步。然而，这种社群营销形式，却潜藏着管理上的不足。许多方面亟待整顿和关注。
董锡全查明，本岛多数“团长”未办理工商登记，亦无食品经营许可，从采购到配送多系个人行为，进货常以低价为主，为部分不达标食品开辟了销售途径。在生鲜食品的冷藏及防疫方面，监管存在明显缺失。“早先在青岛很受欢迎的一种知名点心“老沧口糕点”，在配送途中采用开放式售卖方式，就曾经发生过顾客误食头发的事件。”董锡全指出，这种批量购买模式看似是一种创新模式，但在物流环节上，其实跟很多年前的流动小贩售卖方式没什么不同，只是借助了互联网技术，使得销售量大幅度增加。
没有实体店面，缺少合法经营许可，导致管理部门难以实施有效监管。一旦发生意外，事故认定会变得复杂，居民获取证据并要求赔偿也十分困难，同时组织者难以承担相应责任，使得理赔过程受阻。这些困难给市场监督机构的日常巡查和检查工作造成阻碍。从某种角度来看，这类社区团购模式也存在税务方面的不合规之处。
社区团购引发的问题在网络上长期存在，人们反映商品分量不足，也有指责商品与描述不符，还有个别平台在防疫封锁期间趁机涨价，从而获取暴利。
媒体报道，四月十三日上海市场监督管理部门迅速处理了若干价格违规案件，这些案件涉及“社区团购”中的物价暴涨、分量不足以及商品品质差等问题，并且同时推行了多项管理手段。董锡全指出，现在青岛对于“社区团购”也必须制定严格规范，规范青岛“社区团购”行业发展已十分紧迫。
怎样引导和推动青岛社区团购从业者进步？董锡全建议青岛市场监督管理局、商务局等相关单位应关注社区团购这一新兴行业，深入探究这种新商业形态，广泛考察市场情况，迅速找出其中问题，归纳经验教训，拟定契合“社区团购”特点的地方性管理措施，同时聘请精通此道的人士协助制定规范。
此外，为确保食品品质安全，董锡全提议对“团长”的从业资格进行源头管理，组织社区团购活动必须登记个体工商户身份并取得食品售卖许可，或者借助有相应资格的企业进行挂靠合作并签订契约，这样便于管理机构实施有效监督。对于不具备条件的经营者，监管单位应及时予以制止，维护合法经营店铺的市场公平竞争环境。
董锡全谈到，社区团购是社区经济同电子商务相结合的一种新模式，给民众带来的好处十分明显，对企业经营也带来诸多好处。相关部门在推动四新经济发展的过程中，需要加强有效管理。此外，相关部门应支持企业开展社区团购这一新业务，出台配套的优惠政策，协助本地企业增强实力，避免外部资本平台造成新的市场垄断。涉及社区团购引发的买卖矛盾，能够借助具备相应经验的公共机构处理，例如借助新闻传播渠道，或利用网络上的调解平台，由这些社会组织介入进行化解。